Kamboçyalı bir çevre araştırmacısı ve aktivisti olan Chut Wutty’nin yasadışı bir ağaç kesme operasyonunu durdurmaya çalışırken öldürülmesinin üzerinden yaklaşık 10 yıl geçti. Ölümü yaygın bir infial uyandırdı ve sivil toplum örgütü Global Witness’a dünya çapında toprak ve çevre savunucularının öldürülmesini belgelemeye başlaması için ilham verdi. Bu, 2014 yılında dünya çapında bu tür aktivistlere karşı işlenen cinayetlerin yıllık hesabı haline gelecek bir dönüm noktası olan “Ölümcül Çevre”nin yayınlanmasına yol açtı. Global Witness, ilk raporunda, cinayetlerin hükümetler tarafından “kötü bir şekilde eksik rapor edildiğini” belirtti.
Bir yıl sonra, 2015’te soru, barış, adalet ve şeffaf kurumlara ulaşmak için Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi (SKH) 16’yı benimseyen Birleşmiş Milletler tarafından gündeme getirildi. Çerçeve, ülkeleri tüm insan hakları savunucularının öldürülmesini izlemeye ve onları korumaya çağıran belirli bir kriteri (gösterge 16.10.1) içeriyordu.
Ancak SKH’lerin onaylanmasından bu yana geçen altı yıl içinde insan hakları savunucularına, özellikle de toprak ve çevre savunucularına karşı uygulanan şiddet azalmadan devam etti. Aslında, artan uluslararası ilgiye rağmen, hükümetlerin ezici çoğunluğu onları daha iyi korumak için anlamlı adımlar atmakta başarısız oldu.
Hükümetler Çevre Savunucularına Yönelik Şiddeti İzlemiyor ve Bildirmiyor
Yıllar boyunca, toprak ve çevre savunucuları, yaklaşan bir iklim felaketini hafifleten hayati doğal kaynakların, geçim kaynaklarının ve bölgelerin yok edilmesine karşı ilk savunma hattımız olarak hizmet ettiler. Hepimizin bağlı olduğu su, toprak, biyolojik çeşitlilik ve iklimin yok olmasına neden olan şirketlere, hükümetlere ve özel aktörlere meydan okumak için temel haklarını kullandılar.
Onların önemli katkıları, çevre aktivistlerini şiddet için benzersiz bir hedef haline getirdi, ancak devletler durumlarını anlamlı ve sistematik bir şekilde izlemede başarısız oldular.
WRI’nin üyesi olduğu Arazi Yerlileri ve Çevre Savunucuları İttifakı (ALLIED koalisyonu) tarafından yayınlanan son Önemli Boşluk raporu, arazi ve çevre savunucularına ilişkin resmi verilerin ne ölçüde eksik olduğunu ayrıntılarıyla anlatıyor.
2015’ten bu yana, yalnızca 14 ülke*, ister Gönüllü Ulusal İncelemeler – devletler tarafından Yüksek Düzeyli Siyasi Forum’da sunulan ilerleme raporları, isterse diğer mekanizmalar aracılığıyla olsun, insan hakları savunucularına yönelik herhangi bir şiddet vakasını BM’ye bildirmiştir. 2015’ten bu yana Gönüllü Ulusal İncelemeler sunan 162 ülkeden sadece üç ülke – Orta Afrika Cumhuriyeti, Nijerya ve Filistin, %2’den az – en az bir insan hakları savunucusunun öldürüldüğünü veya saldırıya uğradığını belirtti. Yedi ülke hiç şiddet vakası bildirmedi, ülkelerin %94’ü ise hiç şiddet vakası bildirmedi.
Hükümetler tarafından Yüksek Düzeyli Siyasi Forum’da sunulan düşük rakamlar, sivil toplum grupları ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar tarafından iyi belgelenen bu savunuculara yönelik yaygın şiddetle taban tabana zıtlık oluşturuyor. Onun son yayınlanan raporda, Savunma Son Hattı , Küresel Tanık 227 arazi bildirdi ve çevre savunucuları, 2020 yalnız Bugüne kadar kaydedilmiş ölümcül saldırıların en yüksek sayıda öldürüldü. İnsan Hakları Savunucuları Anıtı’ndan vakaları bildiren Front Line Defenders, aynı dönemde toprak ve çevre savunucuları da dahil olmak üzere 331 insan hakları savunucusunun öldürüldüğünü kaydetti.
BM ayrıca, şiddetin hükümetler tarafından bildirilenin ötesinde boyutlarını da kabul etti. 2020 SKH İlerleme Raporunda, Genel Sekreter BM’nin . 2015 ve 2019 yılları arasında 81’den en az 1.940 savunucunun öldürüldüğünü doğrulamıştı – bu vakalar büyük ölçüde sivil toplum raporlamasından geldi. BM tarafından yayınlanan veri seti, bölge ve cinsiyete göre insan hakları savunucularının öldürülmesi (ve zorla kaybetmeler) ile sınırlı kalmaya devam ediyor. Ajans, ülke düzeyindeki verileri ya da toprak ve çevre savunucuları, etnik köken veya yerli gruplarla bağlantı için belirli rakamları yayınlamıyor.
Sivil toplum yıllardır bu önemli raporlama boşluğunu kapatmak için çalışıyor, ancak devletin yerini tutamıyor. Nihayetinde, tüm vatandaşların temel haklarını garanti altına alma, onları zararlardan koruma ve bölgesel ve küresel insan hakları mekanizmalarında verilen bağlayıcı taahhütleri yerine getirme sorumluluğunu taşıyan hükümettir.
Çevre Savunucularına Karşı Şiddet Nasıl Daha İyi Belgelenir?
Bununla birlikte, bazı umut parıltıları var.
Az sayıda ulusal insan hakları enstitüsü ve devlet kurumu – ulusal istatistik ofisleri ve BM İnsan Hakları Ofisi (OHCHR) ile işbirliği içinde – ulusal düzeyde veri toplamayı desteklemek için çalışıyor ve bu, BM Genel Sekreteri tarafından ortaya konan Küresel Eylem Planı tarafından daha da teşvik ediliyor. Ulusal İnsan Hakları Enstitüleri Küresel İttifakı. BM birçok ülkede bu çalışmayı desteklemektedir, ancak ilerleme sınırlı kalmaktadır.
Bu arada sivil toplum, veri toplamayı düzenlemeye ve daha iyi ulusal veri kümelerinin oluşturulmasını daha fazla desteklemenin yollarını keşfetmeye devam ediyor. ALLIED Veri Çalışma Grubu gibi bu kuruluşların, bir sayıyı temsil eder CEMDA Meksika’da, ANGOC Endonezya, içinde ‘ UDEFEGUA Guatemala ve içinde CINEP diğerleri söz edilebilir olsa da, Kolombiya.
Bu tür izleme girişimleri, birçok ülkede aktivistleri koruma çabalarının merkezinde yer almıştır, ancak bu, nihai olarak devletin SKH gerekliliklerini yerine getirmesi için üstlenmesi gereken bir yükümlülüktür. İnsan hakları savunucularına yönelik şiddeti izlemeyi taahhüt etmedikçe, devletler bu tür şiddetin temel nedenlerini anlamada başarısız olmaya devam edecek ve daha fazla şiddeti önlemek için gereken kanıta dayalı politikaları oluşturamayacaklardır.
Bulguları arasında, Crucial Gap raporu, devlet ve hükümetler arası organlar ve genel olarak veri toplayıcılarla ilgili beş özel eylem önermektedir:
- Devletler, çevre ve insan hakları savunucularına yönelik saldırılara ilişkin verileri toplayan ve raporlayan mekanizmalar geliştirmeli ve sürdürmelidir.
- Devletler , saldırıların bağımsız, yetkili izleme organları olmaları için ulusal insan hakları enstitülerini geliştirmeli ve desteklemelidir .
- Devletler ve raporlama kurumları, sivil toplum veri toplayıcılarının, izleme süreçlerine anlamlı katılımlarını sağlayarak ve katkılarının yanı sıra yaptıkları iş için maruz kaldıkları riskleri kabul ederek oynadıkları önemli rolü tanımalı ve korumalıdır.
- Ulusal İnsan Hakları Enstitüleri, saklama kurumları, sözleşme organları ve diğer veri toplayıcılar dahil olmak üzere raporlama organları, arazi, çevre ve yerli insan hakları savunucuları dahil olmak üzere özellikle savunmasız grupların çalışmalarını daha görünür hale getirmelidir.
- Uluslararası toplum , MÜTTEFİK ve diğerlerinin çalışmalarını temel alarak, arazi ve çevre aktivistlerine (ve daha geniş anlamda insan hakları savunucularına) yönelik doğrulanmış şiddet vakalarını yakalamak için küresel, uyumlu bir saldırı ve cinayet veritabanına doğru çalışmalıdır.
Arazi ve çevre savunucularını daha iyi korumak ve elverişli bir ortamı teşvik eden politikalar inşa etmek için, yalnızca sivil toplum değil, devlet onların durumunu izlemeli, rapor etmeli ve nihayetinde bunlara yanıt vermelidir. Çoğu durumda, hükümetin sivil toplum izleme çalışmalarını itibarsızlaştırdığını ve savunucuları kendilerini korumakta başarısız olduklarını görüyoruz.
Ulusal hükümetler, izleme kapasitesi oluşturmak ve savunuculara yönelik şiddeti belgelemek için mekanizmalar geliştirmek için kaynak tahsis edene kadar, sivil topluma ve küresel topluluğa gönderilen mesaj aynı olacaktır: aktivistlere yönelik şiddeti durdurmanın bir öncelik olmadığı ve sonuç olarak, öyle değil. izlendi.
Bu şiddeti durdurmak için devlet öncülüğünde bir taahhüt olmadan, bu tür saldırılar devam edecektir.
Chut Wutty’nin ölümünden yaklaşık 10 yıl sonra, dünya çapında binlerce savunucu toprak, çevre ve yerli toprakları savunmak için hayatını kaybetti. Hükümetlerin adım atma, sorumluluklarını üstlenme ve önümüzdeki 10 yıl içinde savunucularını savunmak için daha iyi bir iş çıkarma zamanı.Son not:
*Dört ek ülke – Kolombiya, Kenya, Meksika ve Filipinler – verileri doğrudan 16.10.1 göstergesinin sorumlusu olan OHCHR’ye bildirdi.